Вы здесь:Главная / Услуги / Проект административного регламента

Проект административного регламента


Авторdnk - Опубликовано03 Август 2012

по рассмотрению обращений граждан

1. Общие положения 

1.1. Настоящий административный регламент устанавливает требования к организации предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан»;

Административный Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между администрацией городского поселения Горки Ленинские (далее - Администрация), и заявителями при предоставлении муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан» (далее – Муниципальная услуга);

Для целей настоящего административного регламента используются следующие основные понятия:

- административный регламент – муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

- муниципальная услуга – предоставляемая органом местного самоуправления поселения (далее муниципальная услуга) деятельность по реализации функций органа местного самоуправления поселения (далее администрация поселения), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным   законом    от     6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского поселения Горки Ленинские;

- должностное лицо – муниципальный служащий, сотрудник подведомственного бюджетного учреждения, исполняющий административные действия при предоставлении муниципальной услуги;

- заявитель – физическое лицо, либо его уполномоченный представитель, обратившийся в администрацию поселения с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

- административная процедура – установленная административным регламентом последовательность действий органов (структурных подразделений) администрации, должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;

- административное действие – предусмотренное административной процедурой конкретное действие органа (структурного подразделения) администрации, должностного лица при предоставлении муниципальной услуги;

1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют граждане Российской Федерации, а также их законные представители, действующие на основании доверенности.

1.3.  Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в сети Интернет на официальном сайте городского поселения Горки Ленинские, в администрации городского поселения Горки Ленинские.

Место нахождения администрации: 142712, Московская область, Ленинский район, пос. Горки Ленинские, Новое шоссе, д.79.

Место приема документов заявителей: 142712, Московская область, Ленинский район, д.Горки, ул. Полковникова, дом 2;

График приема заявителей:

Понедельник - 09.00-16.00

Среда - 09.00-16.00

Перерыв - 13.00-14.00

Справочный телефон: 8 (495) 548-90-44; 8 (495)548-93-46.

Адрес официального сайта администрации городского поселения Горки Ленинские в сети Интернет http://www.gorkilenin.ru, адрес электронной почты: gorkilenin@mail.ru. 

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 

2.1. Наименование Муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан»;

2.2. Муниципальную услугу предоставляет администрация городского поселения Горки Ленинские.

2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:

2.3.1. В случае письменного обращения - разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

2.3.2. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

2.4. Срок предоставления Муниципальной услуги не может превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления с обязательным приложением необходимых документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом;

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен главой городского поселения Горки Ленинские, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

Регистрация заявления осуществляется в течение трех рабочих дней со дня фактического поступления заявления.

Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

Глава городского поселения Горки Ленинские, заместитель главы администрации городского поселения Горки Ленинские вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.5. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление Муниципальной услуги:

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Закон Московской области № 164/2006-ОЗ от 05.10.2006г. «О рассмотрении обращений граждан»;

 - Устав городского поселения Горки Ленинские.

2.6. Перечень документов, предоставляемых в Администрацию, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:

-  заявление (приложение №1 к настоящему административному регламенту);

- документы или их копии, подтверждающие изложенные в обращении факты (при необходимости).

2.7. Основанием для отказа в приеме заявления на предоставление Муниципальной услуги является:

-отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в обращении не указаны фамилия обратившегося, почтовый и (или) электронный адрес для ответа;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.7.1. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.7.2. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.

2.7.3. В ходе личного приема должностным лицом гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

Не может быть отказано заявителю в приёме дополнительных документов при наличии намерения их сдать.

2.8. Основанием для отказа в предоставлении Муниципальной услуги является:

 - отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6. настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;

 - заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;

2.9. Муниципальная услуга предоставляется БЕСПЛАТНО;

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления Муниципальной услуги - 30 минут;

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результатов предоставления Муниципальной услуги - 30 минут;

2.12.Требования к нежилым муниципальным помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга.

 Помещения, выделенные для исполнения обязанностей по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".

 Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами содержащие визуальную и текстовую информацию;

- блок – схема предоставления муниципальной услуги (Приложение №2);

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- образцы оформления заявления, необходимые для предоставления муниципальной услуги и требования к ним.

К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.

Помещения, в которых предоставляется Муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

2.13. Показатели доступности и качества предоставления Муниципальной услуги.

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:

- непосредственно в администрации городского поселения Горки Ленинские;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством публикации в средствах массовой информации и размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), издания информационных материалов.

- на информационном стенде администрации городского поселения Горки Ленинские.

Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами администрации, осуществляющими предоставление муниципальной услуги лично либо по телефону.

Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.

При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги специалист администрации сообщает информацию по следующим вопросам:

- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;

- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;

- требования к заверению документов и сведений;

- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;

- необходимость представления дополнительных документов и сведений.

Специалист администрации, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в администрацию, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением и (или) электронной почтой.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации городского поселения Горки Ленинские.

Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:

- адрес места приема физических лиц и график работы;

- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- форму заявления для предоставления муниципальной услуги;

- сроки предоставления услуги;

- основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

Получателями муниципальной услуги являются физические лица.

2.14. Иные требования и особенности предоставления муниципальных услуг.

При ответах на обращения специалисты администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Специалисты администрации осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан не более десяти минут с начала разговора.

При невозможности специалистом администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован специалисту, обладающему информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами администрации посредством использования почтовой и телефонной связи по адресу, указанному в заявлении. 

3. Состав, последовательность и сроки  выполнения административных процедур, требования к  порядку их выполнения 

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов заявителя;

- рассмотрение обращения;

- выдача ответа заявителю.

3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения:

3.2.1.Прием и регистрация документов заявителя.

Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с подачи заявителем лично (либо его представителем) заявления по установленной форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

Специалист Администрации (далее – Специалист), ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием обращений поданных лично заявителем (или его законным представителем), письменных обращений, поступивших по почте, а также в электронном виде на адрес официальной электронной почты администрации городского поселения Горки Ленинские.

При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям Специалист уведомляет Заявителя о наличии препятствий для регистрации, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Обращение регистрируется в журнале входящих документов, на обращении ставится номер и дата регистрации.

3.2.2. Рассмотрение обращения.

Все поступившие обращения граждан после их регистрации направляются главе городского поселения Горки Ленинские.

В бланке поручения, приложенном к обращению должностное лицо, дающее поручение, указывает фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок («Для подготовки ответа», или «Для ответа»). Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения поручения.

 В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации городского поселения Горки Ленинские, обращение в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решить данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию.

Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения) рассматриваются как обычные обращения.

Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами администрации рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан главой  городского поселения Горки Ленинские, а обращения списываются  «в дело» как исполненные.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений под расписку специалистам администрации.

Поступившие в администрацию городского поселения Горки Ленинские письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

Обращения рассматриваются непосредственно должностными лицами в соответствии с их компетенцией.

Поручение должно содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

-   дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией.

Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение сотруднику, ответственному за делопроизводство.

На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.

Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 2.8. Административного регламента.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, администрация городского поселения Горки Ленинские направляет обращение в правоохранительные органы.

3.3. Выдача ответа Заявителю.

Ответ Заявителю дается в письменной форме лично или направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении. 

4. Формы контроля за исполнением административного регламента  

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по рассмотрению обращений граждан и принятием решений работниками осуществляет специалист, ответственный за делопроизводство.

4.3. В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги 

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента:

- главе городского поселения Горки Ленинские;

- заместителю главы администрации городского поселения Горки Ленинские, курирующему предоставление муниципальной услуги;

- в иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации

5.2. Предметом и основанием досудебного (внесудебного) обжалования действий могут быть неисполнение сроков исполнения административных процедур, сроков предоставления Муниципальной Услуги, установленные данным административным регламентом, иные нарушения действующего законодательства РФ в процессе предоставления Муниципальной услуги;

5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение), поступившая лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.

5.4. В жалобе в обязательном порядке указываются: наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).

Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста администрации, действия (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Письменное обращение (жалоба) должно содержать личную подпись гражданина.

В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.

5.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

В случае направления запроса государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.7. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Прикрепленный файлРазмер
Проект регламента с приложениями обращение граждан в формате docx35.61 кб
Проект регламента с приложениями обращение граждан в формате pdf182.88 кб

Глава администрации городского поселения Горки Ленинские

Камалихина
Наталья Валентиновна

Глава городского поселения Горки Ленинские

Председатель Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские

Контакты:
+7(915)466-80-54
Nkamalihina@yandex.ru
 

Виртуальная приемная

Виртуальная приемная

Единый портал торгов Московской области

Единый портал торгов Московской области

Добродел

Глав. управление гос. адм.-тех. надзора М.О.

Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области

Наше Подмосковье

Наше Подмосковье

Школа грамотного потребления

Школа грамотного потребления

Малый бизнес Подмосковья

Малый бизнес Подмосковья

НО "Фонд капитального ремонта МО" (Региональный оператор)

Лучший специалист в сфере местного самоуправления Московской области

Госуслуги в режиме "одного окна" - Мои документы

Мои документы

Опрос

Какая часть Вашего семейного бюджета уходит на оплату коммунальных услуг?:

Храм Первосвятителей Московских

Прогноз погоды

Праздники России

RSS-материал

Рейтинг@Mail.ru